雨花区2018年上半年安全生产工作总结

发布日期:2018-07-18    来源:区安监局

2018年以来,雨花区在市安委办(市安监局)的正确领导下,区安委办、区安监局牢固树立“生命至上,安全发展”的工作理念,紧紧围绕“减少一般事故、防范和遏制较大事故”的工作目标,强化宣传,强力执法,综合整治,最大限度地保障了人民群众生命财产安全,区域安全生产形势总体平稳可控。现将上半年的工作开展情况总结如下:

一、上半年工作情况

(一)健全织密责任体系,定格局

1、压实决策责任,实现领导担责。区委书记、区长分别主持召开3次区委常委会、4次区政府常务会议,专题学习讨论《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,专题调度安全生产执法工作,强化安全意识和履职意识。2018年以来,区委、区政府领导班子率先垂范,先后开展了春节、复工复产和“五一”期间带队检查安全生产工作,覆盖了各街镇、各行业领域,进一步传导了工作责任和压力。

2、压实监管责任,实现部门履责。一方面,区安委会定期调度,定期研究,定期通报,结合市对区重点行业领域考核任务,进一步压实行业部门的监管责任。另一方面,区安委会制定下发了《长沙市雨花区2018年度安全生产目标管理考核评价实施细则》,提高考核分值,细化考核内容、创新考核方式,对各部门实行分类考核,突出监管执法、压实企业安全生产主体责任等重点工作的考核权重,设置“负面清单”及工作创新加分事项,督促提高行业部门的履职意识。

3、压实属地责任,实现街镇负责。一是下发考核细则,对街道(镇)实施半年度考核,并延伸考核社区(村)、站办所队、企业,层层分解任务,层层责任上肩。二是实行社区(村)工作经费拨付与日常工作严格挂钩,对日常工作落实不力的实行扣分制,并扣除相应的工作经费。通过督促站办所队、社区(村)安全信息员落实排查、巡查、检查,进一步织密基层监管网格。三是采取“四不两直”方式督促履责,定期对街道(镇)开展督查检查,督促整改问题,落实属地管理责任。

4、压实主体责任,实现企业明责。一是宣传引。分行业分层次开展企业主要负责人和安全管理人员培训,全区累计组织培训878场,累计培训91986人次。二是典型带。通过搞讲评、出经验、典型带,面向全区全面铺开,企业由被动落实转变为自觉主动落主体责任。三是督查促。坚持“四不两直”方式开展了巡查暗访,随机抽查企业,检验企业主体责任落实情况,下发了专题通报和隐患交办。

(二)推进全民素质提升,浓意识

1、日常宣传常态化。着力开展日常化、常态化宣传,采取宣传车、宣传横幅、宣传栏、宣传手册、警示短信、安全文化墙等多种宣传方式,开展全方位、多层次、广覆盖的宣传活动,深入推进安全生产宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,用铺天盖地的宣传感染人、引导人、发动人。同时,与专业媒体公司签约,市场化运营雨花安监公众号,提高宣传教育的点击率和关注率,提升安全生产的社会影响力。

2、亮点宣传特色化。举办了安全生产月咨询日活动,积极开展全国第17个安全生产月活动,实现宣传有影响、有回音、有效果。拍摄了安全微电影《如果》,用电影的题材形式还原了“7.25”危险化学品燃爆事故的真实场景,形成警示教育。由区安监局主导、企业协办,依托晓光工匠学院的“安全体验馆”,打造了雨花区安全教育示范基地,广泛传播安全文化。开展了“我是安全小主播”活动,在全市中小学和幼儿园招募小主播,参与国内首档安全意识观察类节目《请注意》的录制。

3、应急演练实战化。由区安委办牵头,联合区教育局、雨花蓝天救援队,开展了以“应急救援“救”在身边”为主题的安全知识进校园活动,覆盖全区15所中学、68所小学、10所幼儿园。各行业部门、各街道(镇)、各社区(村)指导或联合辖区重点企业、学校分别开展了消防、高层建筑逃生、危险化学品、气体泄漏、粉尘防爆等应急救援实战演练,累计达300多场,参与和观摩人数达2万多人次,提高了全区防范和遏制各类安全事故的能力,筑牢了企业安全生产和政府安全监管的最后一道防线。

(三)强势开展监管执法,防事故

1、对合法企业计划执法,实现全覆盖。坚持“盯企业、盯审批、盯进度”原则,科学推进计划执法。各执法部门年初分别制定了年度执法计划,并报区人民政府批复同意后公布实施,计划涵盖了建设、农林水、交通、安监、国土、质监、交警、消防等行业企业,覆盖13个街道(镇),共计8000多家企业。区安委办每月对执法情况进行汇总,确保执法按计划执行到位。今年以来,各执法部门累计立案745起,处罚到位2247.3万元,行政拘留113人,抓捕犯罪嫌疑人63人,形成了安全监管的强大震慑力。

2、对非法违法联合行动,实现严打击。启动“强执法防事故”行动,坚持计划执法和突击执法有机结合,常态化开展多部门联合执法和打非治违。截至目前,全区累计组织集中执法行动2393次,出动执法人员4279人,检查生产经营单位2548家,排查整改隐患592处,责令停产整顿企业21家,取缔非法生产经营建设单位14处。特别是连续端掉非法加油窝点、非法经营液化气窝点近20处,转运成品油2万多升、液化气罐1000多个,执法和打非成效显著。

3、对落实不力暗访督查,实现硬处理。区安委会不定期采取随机暗访、巡查、抽查的形式,直奔企业现场检查企业抓主体责任“八落实”情况,查找问题、隐患及整改情况,制度建设和责任制落实情况,并倒查部门和街道(镇)履职情况。对社区(村)不落实工作职责的扣拨工作经费,街道(镇)不落实工作职责的实行考核扣分,部门不落实工作职责的进行通报。发现企业不落实主体责任的开展执法处罚。

(四)实施强基固本工程,提水平

1、推行专家暗访。依托技术公司,建立雨花区安全生产专家库,对重点行业领域企业开展明查暗访,形成安全隐患排查报告,由区安委办进行专题交办,行业部门和属地街镇督促企业限期整改,让企业动起来,让行业管起来,让街镇紧张起来,始终绷紧安全生产这根弦,坚决防控事故。今年完成首批建设、工贸、消防、旅游、教育5个行业领域10家企业的暗访,形成安全隐患排查报告,共计发现安全隐患136条,整改工作于7月上旬完成。

2、推进安全体检。一是委托专业公司对45家危化企业进行安全问诊把脉和专业体检,对企业的安全风险进行整体评估,出具事故隐患排查诊断报告,提供企业整改安全隐患的具体意见,为企业改进安全管理、技术标准、员工素质提供全方位的实施意见。二是为配合打赢蓝天保卫战,区安监局打出奖励动力、部门合力、执法助力、服务给力的组合拳,推进三环内62家烟花爆竹门店退出经营,已于5月底提前完成退出任务。

3、推动专项整治。根据区政府主要领导指示,由各行业部门牵头,在全区开展安全生产重点行业领域大整治集中行动,涵盖危化、烟花、消防、道路交通、交通运输、建设施工、有限空间、粉尘防爆、混凝土搅拌站、渣土车、两客一危一校、特种设备、商务旅游、文化娱乐场所、人防工程、动火作业等等,为进一步提升全区重点行业领域安全系数,切实防控安全责任事故奠定了基础。

二、下半年工作重点

当前,全区安全生产基础还不十分稳固,取得的成效还不十分明显,一些隐患问题没有彻底根除,安全生产形势严峻复杂。下半年重点做好以下几项工作:一是进一步压实企业主体责任和行业、街镇监管责任,把坚决防控事故摆在首位。二是进一步强化宣教培训,把提升群众和企业员工安全意识和技能放在突出位置。三是进一步开展“强执法防事故”行动和行业大整治行动,守住重点行业领域不发生生产安全责任事故的底线。四是进一步加大督查和整治力度,突破重点难点,消除各类安全隐患。五是进一步强化应急管理和值班值守,提升处置突发事情的能力。六是进一步夯实基层基础,着力谋划和抓好安全生产领域改革发展的攻坚任务。

                                 

                                                                       长沙市雨花区安全生产监督管理局

                                                                                2018年7月15日

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